國企改革頂層設計出爐 新電改“運網分開”明確

電網定位側重公共事業?

新一輪電改在一些地方，包括深圳和寧夏輸配電價改革試點方案陸續公布后，業內還在關注配合電改的細則到底將電改文件(中發“9號文”)執行到什么程度。

國家批復新行輸配電價改革的深圳方案時表示，“電網企業通過收取過網費的方式獲得收入，發電售電價格高低與電網收入無關，因而電網企業與發電、售電企業沒有了利益之爭，在發電企業與電力用戶直接交易中將保持中立地位，一方面避免干預電力市場的有效運行，另一方面將更多地去關注自身輸配電業務的運營和發展。”

即在電力行業輸配不分開的情況下，進一步明晰輸配成本，加強監管“中間”。對于電網企業而言，大的變化在于一改此前統購統銷的、賺取差價的模式，而靠收取過網費獲得收入。

“9號文”中，明確“管住中間、放開兩頭”是電改的體制架構，進一步提出將有序放開一些電力環節，“有序放開輸配以外的競爭性有序向社會資本開放配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃。”

同時，還提出“推進交易機構相對獨立，強化政府監管”。此后，今年以來，業內都在關注電改配套的文件怎么執行電改“9號文”。

實施細則也被稱為是電改配套文件，一般認為包括輸配電價改革、電力市場建設、交易機構組件、放開用電計劃、售電側改革、自備電廠監管等6大方面。參與配套文件的一位研究者對《財經日報》記者說，涉及到細節層面，電網、發電公司、地方政府之間博弈激烈，比如售電開放后，門檻到底如何，電網能否、怎樣參與售電等方面意見并不統一。